4月7日，蓝田县国土空间总体规划（2021-2035年）草案公示。

(资料图)

蓝田地处秦岭北麓，关中平原东南部，自古据秦楚大道，有“三辅要冲”之称，是关中通往东南诸省的要道，为西安市重要门户。蓝田是西安都市圈的重要组成部分，位于西安半小时经济圈内，区域内沪陕高速、福银高速穿境而过，境内有11个高速出入口，对外交通优势明显。

根据七普数据，2020年蓝田县常住人口491975人，2020年蓝田全域生产总值142.96亿元，2022年已达157.01亿元。

本次《规划》规划范围：为蓝田行政辖区内全部国土空间，总面积为2005.96平方公里，辖1街办18镇。《规划》分为县域和中心城区两个层次。

规划期：为2021至2035年，规划基期年2020年，规划目标年2035年，近期目标年2025年。

一、战略定位

承接省市战略要求，围绕县域西融发展战略，立足县域自然资源禀赋、社会经济发展水平、产业基础和历史人文特色，规划确定蓝田战略定位为：

西安东部生态康养宜居示范区：以山水文化为依托，充分发挥华夏人文资源优势，加强地区特色文化资源保护，强化文旅康养产业培育，协同西安文化之都建设，培育形成具有区域影响力的精品旅游目的地，建设西安东部生态康养宜居示范区。

绿色产业融合发展新组团：发挥生态优势，守好绿水青山，完善设施配置，大力推进生态文明建设，转变城市发展动力，营造良好的生态宜居环境，夯实现有产业发展基础，融合产业绿色发展，打造绿色产业融合发展新组团。

二、规划目标

2035年构筑布局合理，高效有序的国土空间开发保护格局。

三、国土空间总体格局

构建“一屏一核、两带三区”的总体发展格局。

一屏

秦岭生态保护屏障

一核

产城融合发展核心

两带

环山路乡村振兴示范带、灞河生态带

三区

川塬农田集中发展区

横岭现代农业发展区

秦岭北麓生态农业发展区

四、保障农业发展空间

保障农业发展空间是蓝田国土资源保护的重要任务。规划确定了县域农业空间布局，即“三区多基地”。

三区

川塬农田集中区

横岭现代农业区

秦岭北麓生态农业区

多基地

全县主要的农业产业基地，包括樱桃产业基地、大杏产业基地、酿酒葡萄产业基地、绿色蔬菜产业基地、生猪产业基地、肉鸡产业基地、奶山羊产业基地等。

严格保护耕地和永久基本农田，建设粮食生产功能区，完善特色农业产业体系。

建设粮食生产功能区：

依托鹿原，横岭粮食主产区，稳定粮油种植面积，积极推广现代化农业种植手段建成一批优质高效的粮食生产基地，重点发展小麦、玉米、油菜、小杂粮等粮油作物。以高标准农田和农田水利建设为重点，加快建设现代农田灌排体系，推进农机农艺结合、良种良法良机配套，重点在塬区、岭区推广小麦—玉米一体化高产栽培技术，开展粮食高产创建活动。

完善特色农业产业体系：

特色种植业。发展有机蔬菜种植业，建设有机蔬菜生产基地；推进特色果业发展，推广樱桃、草莓、葡萄等果类种植；壮大中药材种植产业，发展党参、五味子、黄芩、天麻、苍术、猪苓等优势道地药材种植；在秦岭北麓高山凉区发展食用菌栽培种植打造食用菌产业聚集区。

现代养殖业。抓住陕西省千亿级奶山羊产业链发展目标建设奶山羊养殖示范基地；提升生猪标准化、规模化养殖水平。

休闲观光农业。立足于农业产业与美丽乡村风貌，满足游客全方位体验农业全生命周期的、感悟乡愁的需求，以“旅游IP”放大价值链，提升农业、文化等产业及其产品的附加值，“农文旅”融合驱动乡村振兴。

同时，尊重村庄发展规律，分类优化村庄发展布局。

其中，城郊融合类村庄43个，集聚提升类村庄29个，特色保护类村庄15个，搬迁撤并类村庄3个，其他类村庄243个。

五、优化生态保护空间

生态保护方面，蓝田确定了“一屏、一带、多廊、多节点”的目标。

一屏

秦岭生态保护屏障

一带

灞河生态带

多廊

以蓝桥河、辋峪河、清峪河、流峪河等重要河流为主的生态廊道

多节点

包括陕西省灞河源省级自然保护区、王顺山国家森林公园、紫云山森林公园、莲花山森林公园和李家河水库、汤峪水库、鹿塬水库、岱峪水库

统筹“山水林田湖草”等各类要素，建立自然保护地体系，将自然保护区、自然公园划入自然保护地。

自然保护区：陕西省灞河源省级自然保护区

自然公园：陕西王顺山国家级森林自然公园、陕西紫云山省级森林自然公园、陕西莲花山省级森林自然公园

六、城镇发展空间

以312国道为轴、中心城区为核，发展“一轴、一核、一带、三心”。成为黄河流域绿色发展先行示范区、大西安绿色生态农产品供应基地、秦岭北麓山水人文融合的旅游典范。

一轴

312国道城镇发展轴

一核

中心城区

一带

环山路乡村振兴示范带

三心

华胥镇、玉山镇、汤峪镇三个发展中心

产业体系上，蓝田以都市农业为基础产业、文旅康养、技能培训及美食产业为主导，构建“1+2+3”产业发展体系，在此基础上，构建“一城引领、两带驱动、五区并进”产业空间布局。

一城引领

全域综合发展核心

两带驱动

西川先进制造业发展带

生态农业发展带

五区并进

西川工业发展区、川塬果蔬种植区

横岭畜牧养殖区、文旅康养度假区

东部生态旅游区

七、城乡公共服务体系

构建“中心城区-乡镇组团中心-社区中心”的城乡公共服务体系。并构建完善公共服务设施布局体系。

以中心城区生活圈为核心，乡镇组团生活圈为基础，形成优质化、均衡化的公共服务设施体系，满足居民不同层级需求。

构建完善公共服务设施布局体系，因地制宜引导城乡生活圈建设。

按照30-15分钟生活圈完善公共服务设施配套。

在中心、片区城区按照30分钟城镇生活圈配置县级、片区级公共服务设施。

各街道、乡镇按照15分钟生活圈配置公共服务设施。

各社区、行政村按照10分钟生活圈配置公共服务设施。

八、区域协同

区域竞争与协同共存，提升自身竞争力是关键。

蓝田县将主动对接主城区，共建大西安，加快蓝田与临渭深度合作。

产业合作上文化旅游业、生物制药、航空制造；设施服务上城市基础设施、公共服务共建共享；生态建设上秦岭北麓生态功能区的合作保护与建设。

九、综合交通体系

借力西安外环高速工程，建设“345公路网”体系。

3条国道：314国道、312国道、通航快线。 

4条高速：沪陕高速、福银高速、榆蓝高速、西安外环高速。 

5条省道：S101、S102、S107、S209、S518。 

8个立交：蓝田立交、席家河立交、玉山立交、厚镇立交、洩湖立交、沪陕高速立交、福银高速立交、西安外环高速立交。

构建城市轨道交通网络：：规划地铁S1市郊线、中运量轨道交通线路Z11号线。

完善铁路客货运模式：加快建设西十高铁蓝田高铁站，完善西合铁路，以提升既有线能力为重点。

推进通用机场建设：蓝田县通用机场打造成为西安中心城市第二机场、远期达到4C级支线机场。

客货运枢纽场站：一基地，规划蓝田县综合客货运枢纽。一场站，西合铁路灞源站货运场站。

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