●开栏语●

今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年。上半年，郴州聚焦“四大定位”，创造“四敢”环境，打好“发展六仗”，不断推进经济社会高质量发展。

(相关资料图)

即日起，湖南日报推出“郴州年中经济观察”系列，聚焦该市各县（市、区），生动反映各地推进高质量发展的新进展、新成效。

罗 徽 王成家 廖诗卉 雷丹瑞

夏风轻拂，万物蓬勃，桂阳大地上工厂车间机器轰鸣，项目建设蹄疾步稳，田间地头耕种繁忙……处处涌动着高质量发展的滚滚热潮。

今年以来，桂阳县紧紧围绕贯彻落实党的二十大的战略部署，紧扣“千年古郡 产业高地 冠军之城 全国百强”定位，坚持稳中求进工作总基调，抢抓机遇、主动作为，多措并举、精准发力，乘势而上扩投资、育产业，全力以赴拼经济、谋发展，桂阳县在新时代“赶考路”上步伐铿锵。

产业为王

构建县域经济硬支撑

7月27日，桂阳高新区家居智造产业园长富项目区的瑞峰智能家居生产项目现场，工人们正忙碌着进行室内外装修装饰，一幅热火朝天的景象。“瑞峰家居是去年桂商大会引进的项目，去年12月份开始动工，预计今年11月底建成投产。”该项目企业服务专员罗解军介绍。

瑞峰智能家居生产项目由东莞市厚街瑞峰家具公司投资1.2亿元以上，将建设全链条式智能家居生产线，投产后年产值达1亿元以上。

抢工期、抓进度，重点项目“速度与激情”的背后，源于桂阳县持续创新产业招商方式、政府服务形式。该县不仅成立了县委书记任顾问、县长任组长的项目协调推进领导小组，每周调度项目建设情况。还强化家居产业园的协会招商、以商招商、链式招商，更是将“三级联帮”“两员服务”等多政策按照“一企一策”落地落细，让力量向项目集中、资源向项目汇集、政策向项目倾斜、服务向项目靠拢，以项目之进促发展之优。

“我们设立‘一件事一次办’综合受理窗口，91个一揽子事项全部由一个窗口受理、后台分类审批，有效加快了家居项目各类审批手续办理。”桂阳高新区党工委委员、副主任徐永强介绍。

推动高质量发展，根基在实体，支撑在产业。桂阳县把握资源优势、区位优势，让有色金属、家居智造、通航、新能源等“七大百亿支柱产业”齐头并进。

桂阳高新区有色科技产业园的桂阳皓钰新材料有限公司，一车车锌锭从生产线运往全国各地。“我们的工人每天三班倒，日出货量200吨以上，可以说是供不应求。”公司副总经理方宏玮介绍，今年上半年，企业产值突破8亿元，税收2000万元以上。

做强做大优势产业，创新发展新兴产业，桂阳在建链、延链、补链、强链上下功夫，加快构建现代产业体系。

桂阳高新区有色科技产业园，是全省唯一的有色金属冶炼加工专业园区。该县成立铅锌产业链发展领导小组，由县委、县政府主要领导担任组长；高新区成立中小企业服务中心、有色园区管理服务中心等，专注铅锌产业的集群集聚发展；出台《桂阳县高新区“十四五”发展规划》《桂阳县铅锌产业集群培育实施方案》等系列发展规划、实施方案和政策措施，力争到“十四五”末，规模以上工业企业达到58家,铅锌产业总产值达到450亿元，集群主导产业营业收入到达332.5亿元。

农业优先

推动特色产业提质效

7月的桂阳，阳光明媚，正是烟叶烘烤的关键期。在桂阳县鸿运烤烟合作社，翠绿的烟叶伸展着叶片，等待新一轮烘烤，成为富民强县的“金叶子”。桂阳县烟叶产业发展服务中心主任邓林才说，全县烟叶烘烤已接近尾声，将于8月上旬全面开秤收购烤烟。

桂阳是湖南省最大的烤烟生产县和全国著名“烟仓”。近年来，该县以“原料保障基地化、烟叶品质特色化、生产方式现代化”建设为中心，以“桂阳烟叶”为龙头的农业产业化发展道路，打造全国最优烟叶生产基地。按照“县级领导联系到点、乡镇（街道）及烟草站主抓”的管理模式和工作机制，桂阳县把烟叶作为培育政府财源、引导农民致富、推进乡村振兴的一项重要产业来抓。围绕烟叶质量这一核心，大力倡导和推广先进技术，挖掘地方特色，形成了适宜桂阳生态条件的烟叶生产技术框架和技术标准，努力打造“经典浓香”桂阳烟叶品牌，推动烟叶生产向标准化、绿色化、智能化转型升级。

今年，烟叶种植面积突破25万亩，烟叶税收有望突破2.8亿元，烟农收入可达14亿元，有效促进了农业增效、集体增收、农民致富。

正和镇朝阳村的绿色生态体验园，红艳透亮的番茄、深紫油亮的茄子、浅绿光鲜的黄瓜……不少游客带着孩子来到这里，开启有机蔬菜采摘之旅。“听朋友介绍，说这里既能游玩又能采摘，还能感受红色文化，我就约上朋友带孩子来体验一下，感觉特别有意义。”游客李斯边采摘边说。

桂阳县是传统农业大县，也是农业资源大县，该县立足县情实际，确立了“以农为基，培育产业”的发展思路，壮大烤烟、粮食、生猪、蔬菜等传统产业，发展油茶、中药材、休闲观光农业、“互联网+农业”等新兴农业产业，优化区域布局，依靠龙头带动，发展规模经营，实行市场牵龙头，龙头带动基地，基地连农户的产业组织形式，促进农业增产，农民增收。

2022年，全县粮食播种面积77.2万亩，总产量达28.9万吨。中药材种植面积7.8万余亩，中药材年总产值10亿元左右，被认定为全省首批“中药材种植基地示范县”。

另外，全县还种植油茶25万亩以上。种植水果16.3万亩，种植蔬菜21.3万亩。全县休闲农庄发展到190余家，其中星级休闲农庄19家，全年接待游客达261.2万人次，实现经营收入17.3亿元。

民生为本

保障惠民举措严落实

“我有腰椎间盘突出，一吹空调就发作。艾灸一下舒服多了。”7月19日，笔者走进桂阳县中医健康服务中心，一股浓浓艾香扑面而来。75岁的老人胡先勇刚做完艾灸，满脸欣喜。

桂阳全县60周岁及以上老年人口12.6万，占常住人口的17.76%，人口老龄化形势日趋严峻。

近年来，该县成功创建“省级医养结合示范县”，完成了科技部国家重点研发计划“医养结合支持解决方案研究”项目示范基地任务。县财政安排1021万元用于奖补医养结合机构建设和医养结合服务项目，让全县所有的养老机构都具备医养功能。

桂阳县副县长夏红介绍，目前，该县正在积极创建“全国医养结合示范县”，全县已形成以县中医医院为龙头、医养结合机构为骨干、镇村医养结合服务中心(站)为网络、居家养老上门服务为基础的“四位一体”医养格局。

教育是最大的民生工程。

连日来，在蓉峰完小改扩建施工现场，塔吊林立，施工车辆来往穿梭，随处可见工人忙碌的身影，工人们正紧锣密鼓地进行施工，加班加点建设学校附属工程。

“蓉峰完小扩建后可以提供1100个学位，以此保证在文化园过渡办学时转移去的学生全部回流。”桂阳县蓉峰完小党总支书记黄中美说。

桂阳是人口大县，义务教育阶段大班额化解工作任务重，压力大。该县按照扩大教育资源增量、盘活教育资源存量的要求，采取“五个一批”（新建一批、改扩建一批、盘活一批、租赁办学一批、社会办学一批）的方式，增加学位供给，保障消除义务教育大班额所需的学位。

同时，加大学校建设力度，让一座又一座现代化新型学校拔地而起。2023年末预计新增城区学位7200个，将极大缓解城区入学难。

居住条件的改善，承载着百姓最朴实的心愿与期望，关系着万家生活的和谐与美好。为切实改善百姓的居住环境，桂阳县正式启动老旧小区改造工程。从飞线入地、道路提质、外墙翻新，到雨污分流、改造管网、纠正管道。在改变“面子”的同时，着力提升“里子”，老年活动室、健身区、凉亭一应俱全，成了一道道亮丽的文化风景线。

今年以来，桂阳25个城镇老旧小区改造项目全部开工，一个个老旧小区“旧貌”换“新颜”，一栋栋老旧居民楼“旧衣”换“新装”，也让桂阳县41936户“老”居民过上了“新”生活。

数说发展

▶  预计1-6月，全县实现生产总值221.78亿元、增长6%。规模工业增加值增长6%；固定资产投资增长2.2%；社会消费品零售总额79.75亿元、增长15%；地方财政收入10.89亿元、增长7.56%。

▶  上半年，全县推进重大建设项目241个；新开工瑞峰家居、顺耐东谊等投资5000万元以上重大项目30个，新竣工重大项目10个；新引进2亿元以上重大产业项目12个。

▶  获批全国首批自然资源节约集约示范县、全国科普示范县、全国农村人居环境整治提升先进县。

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